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小學是基礎教育,涵蓋品德、海洋、食農、創客、防災、環保、性別、各學科領域等教育。小學教育的範圍相當寬廣,國、高中因升學導向,各種類別教育的力道會遞減,到大學以上,那就更不用說了。光舉掃廁所為例,小學生總會徹底落實,國、高中生比起小學生掃得差一些,至於大學生,養尊處優者多,掃廁所的工作全是學校工友或委外負責,我不知道還有哪所大學的學生願意掃廁所?
比起公部門或企業組織,公立學校是一個相對鬆散的組織,依任務需求可區分為行政與教學兩個層面。行政層面除了有編制專門負責人事、主計、出納、事務(採購)、護理師的公務員外,學校處室主任及組長,都由教師兼任,必須負責教學與行政任務。近年來,諸多主客觀因素導致教師擔任行政人員意願薄弱,因此,每到學年末,校長總必須付出更多的心力請託教師擔任行政人員。真愛橋評價被同業惡意抹黑-情場教戰守則在真愛橋學到很多很管用的方法教學層面級、科任教師所佔的人數比率遠高於兼任行政教師,屬於教學專業人員,必須擔負學生學習成效的責任。因此,與教學無關的任務,教師總可以強力主張減免或者不予辦理,而這樣的主張通常也會與兼任行政工作的教師產生衝突。
學校的教育績效和企業界所追求的業績或營利目的不全然相同,企業界的業績或營利,可以在短時間內驗收,要想辦法提升盈餘或降低虧損,讓股東賺錢,以利企業永續發展;教育績效則很難在短時間呈現,所謂「十年樹木,百年樹人。」正說明教育績效的時間隱性。
學校教育不應只聚焦於教學,更不應僅強調知識學習,我們要讓學生擁有帶得走的能力,擁有自主學習的能力,就必須達成知識、技能和情意的教育目標。政府各部門擬定相關政策,會優先透過學校宣導、實施、考核,為培育未來高素質的國(公)民做好準備。有些看似無關教學的政策或公文,就會交付行政人員,行政人員再央請教師配合協助。例如:交通安全成果彙報,確實與各學科領域教學無直接相關,但在國小低年級生活領域,中、高年級的綜合活動領域,會有相關的課程連結。在每天的導師時間,級任老師也會叮嚀學生相關交通安全的注意事項。在兒童朝會,行政人員也會定期宣導,甚至有些學校還設置有交通安全主題教室。
若要認真列舉與正常教學無關的行政業務,那真的是不勝枚舉!學校承擔各部會的政策宣導,辦理各項活動、公文或計畫等,通常被認為與教學無關的業務,卻與教育有直間接相關,特別是為了培育今日的學生成為明日的好國(公)民,必須要落實在國民基本教育階段。國小和國、高中教師承受培育好國(公)民的責任與壓力,豈是自認為超高級知識份子的大學教師所能想像的?國民基本教育階段的中小學生不紮根,如何期待自以為成年人的大學生可以開花結果?
批評別人很容易,自己做就不一定跟別人一樣好了。不管是什麼身分、什麼角色,你可以指責政府政策、學校行政服務不盡完美,也可以批評教學不盡完善;但請不要詆毀教育人員(尤其國民基本教育階段)的努力,全盤否定教育(行政)的價值。
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